女性の防災｜生理用品の備蓄から避難所の安全・プライバシー、相談窓口までの備えガイド

私は東日本大震災を経験してから、独学で防災を学んできました。避難所の様子を後から調べていくうちに、「着替える場所がなかった」「生理用品を男性の担当者に頼みにくかった」「夜のトイレが暗くて怖かった」といった、女性ならではの困りごとが数多くあったことを知りました。

男性の私が書くテーマとしては、気づけていない部分もあると思います。だからこそ、この記事では私の想像ではなく、内閣府男女共同参画局の「災害対応力を強化する女性の視点」ガイドラインなど公的な資料をもとに、女性が自分で備えておけること、避難所で気をつけたいこと、困ったときの相談先を整理しました。

なぜ「女性の視点」の防災が必要なのか

内閣府のガイドラインでは、災害の被害の大きさは、地震や風水害といった自然現象だけでなく、それを受け止める社会の在り方によっても決まると説明されています。性別や年齢、障害の有無などによって、災害から受ける影響は異なるということです。

ガイドラインには、過去の災害時に避難生活の中でDVや性暴力が発生していたことが明らかになっているとも書かれています。さらに、災害時は被害者が相談すること自体が難しく、声を上げられないまま被害が潜在化する懸念も指摘されています。

「避難所に行けば何とかなる」ではなく、自分の身を守るための備えを、女性自身があらかじめ持っておくことが大切です。

自分で備えておきたい女性用品

内閣府のガイドラインには、避難所で備蓄しておくべき物資の「備蓄チェックシート」があり、女性用品として次のものが挙げられています。

生理用ナプキン（普通、長時間向け等）／おりものシート／サニタリーショーツ／防犯ブザー／ホイッスル／中身が見えないゴミ袋／女性用下着（各種サイズ）

（出典：内閣府男女共同参画局「備蓄チェックシート」（PDF））

これは避難所側の備蓄リストですが、避難所に十分な量が届くとは限りません。サイズや種類も選べないことが多いため、自分に合うものは家庭でも備えておくのがおすすめです。

生理用品は「ローリングストック」で

生理用品は、普段使っているものを少し多めに買い置きして、古いものから使っていく「ローリングストック」が向いています。非常用持ち出し袋に入れる分とは別に、いつも持ち歩くポーチにも数枚入れておくと、外出先で被災したときにも困りません。断水すると入浴や洗濯が難しくなるため、おりものシートや、体を拭けるウェットティッシュ・からだふきシートもあると安心です。

「中身が見えないゴミ袋」が意外と大事

避難所では、使用済みの生理用品を捨てる場所に困ることがあります。黒や濃い色の、中身が見えないゴミ袋を数枚持っておくと、周りの目を気にせず処理できます。簡易トイレを使うときにも役立ちます。

毎日飲んでいる薬は医師に相談を

持病の薬やピルなど、毎日飲んでいる薬がある方は、数日分を持ち出し袋に入れておくと安心です。どのくらい予備を持てるかは薬によって異なるため、自己判断で増やしたり減らしたりせず、かかりつけの医師や薬剤師に相談してください。お薬手帳のコピーやスマートフォンでの写真もあわせて備えておきましょう。

避難所の安全とプライバシーを知っておく

国の防災基本計画では、市町村が避難所を運営する際に、次のような配慮に努めることとされています。

特に、女性専用の物干し場、更衣室、授乳室の設置や生理用品・女性用下着の女性による配布、巡回警備や防犯ブザーの配布等による指定避難所における運営管理に努めるものとする。

（出典：内閣府男女共同参画局「災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～」に掲載の防災基本計画の記載）

つまり、更衣室や女性専用の物干し場があるか、生理用品を女性の担当者から受け取れるかは、遠慮せずに確認・要望してよいことです。ガイドラインでは、トイレや意見箱などで避難者の要望を受け付ける仕組みを設けることも挙げられています。

自分でできる身の守り方

ガイドラインの避難所チェックシートには、暴力を許さない環境づくりの例として、照明の増設、女性や子どもは2人以上で行動する、移動するときはまわりの人に声を掛け合うといった項目が並んでいます。トイレの個室や、トイレまでの経路に夜間照明があるかも確認項目の一つです。

避難所では、次のことを意識しておくと安心です。

• 夜間にトイレへ行くときは、できるだけ知り合いと一緒に行く
• 防犯ブザーやホイッスル、小型のライトを身につけておく
• 人目につきにくい場所や死角には一人で近づかない
• 着替えは更衣室か、大きめのストールやポンチョを使って周りから見えないようにする

困ったときの相談先

災害時であっても、暴力や嫌がらせは決して我慢すべきものではありません。一人で抱え込まず、次の窓口を頼ってください。

• DV相談ナビ「#8008」：お近くの配偶者暴力相談支援センターにつながります（内閣府男女共同参画局「配偶者からの暴力被害者支援情報」）
• 性犯罪・性暴力被害者のためのワンストップ支援センター「#8891」：最寄りのワンストップ支援センターにつながり、通話料無料で相談できます。NTTひかり電話からは別の番号になるため、内閣府男女共同参画局の案内ページで確認してください

内閣府のガイドラインでは、避難所に相談カードを置くことや、相談窓口を周知することもチェック項目に挙げられています。身の危険を感じたときは、ためらわず110番に通報してください。

これらの番号は、今のうちにスマートフォンの連絡先に登録し、紙にも書いて持ち出し袋に入れておくことをおすすめします。

妊娠中・授乳中の方の備え

内閣府の備蓄チェックシートでは、妊産婦用として妊産婦用下着・衣類、母乳パッド、防犯ブザー／ホイッスルが挙げられています。体調の変化が大きい時期なので、母子健康手帳や、かかりつけの産院の連絡先を控えておくことも大切です。授乳中の方は、授乳用ケープや大きめのストールがあると、避難所でも周りを気にせず授乳しやすくなります。

赤ちゃんや小さな子どものための備蓄（液体ミルク・おむつなど）については、赤ちゃん・小さな子どもがいる家庭の防災で詳しくまとめています。

「在宅避難」も選択肢に入れておく

自宅が安全な場所にあり、建物の被害もない場合は、避難所に行かずに自宅で過ごす「在宅避難」という選択肢もあります。プライバシーを守りやすく、普段使っているものに囲まれて過ごせるのは大きな利点です。

ただし、在宅避難をするには、水・食料・トイレの備えがしっかりしていることが前提になります。避難所と在宅避難の判断の仕方は、避難所と在宅避難、どちらを選ぶ？完全ガイドを参考にしてください。ハザードマップで危険な区域にある場合や、避難指示が出た場合は、ためらわずに避難してください。

印刷して使える 女性の防災チェックリスト

【女性用品】

• ☐ 生理用ナプキン（普通・長時間用）を多めに買い置きしている
• ☐ おりものシート・サニタリーショーツを備えている
• ☐ 着替え用の下着を持ち出し袋に入れている
• ☐ 中身が見えないゴミ袋を数枚入れている
• ☐ からだふきシート・ウェットティッシュを備えている
• ☐ 普段のポーチにも生理用品を数枚入れている

【身の安全・プライバシー】

• ☐ 防犯ブザーまたはホイッスルを身につけられるようにしている
• ☐ 小型のライト（夜間のトイレ用）を備えている
• ☐ 着替えに使える大きめのストールやポンチョを入れている

【健康・連絡先】

• ☐ 毎日飲む薬の予備について、医師・薬剤師に相談している
• ☐ お薬手帳（妊娠中の方は母子健康手帳）のコピーを入れている
• ☐ #8008・#8891をスマートフォンと紙に控えている

よくある質問

生理用品はどのくらい備えておけばいいですか？

決まった量の目安はありませんが、避難所に十分な量が届くとは限らず、サイズや種類も選べないことが多いため、普段使っているものを少し多めに買い置きしておくと安心です。古いものから使って買い足すローリングストックにすれば、無理なく続けられます。

避難所で生理用品や下着を男性の担当者に頼みにくいときは？

国の防災基本計画では、生理用品や女性用下着を女性が配布するよう配慮することが求められています。女性の担当者がいないか、意見箱や相談窓口がないかを確認してみてください。言い出しにくいからこそ、自分で備えておくことも大切です。

避難所で着替えるときに気をつけることはありますか？

更衣室が設けられていればそちらを使いましょう。更衣室がない場合や混雑している場合に備えて、大きめのストールやポンチョ、着替え用のテントなどを持っておくと、周りから見えないように着替えられます。

避難所で嫌な思いをしたら、どこに相談すればいいですか？

DV相談ナビ「#8008」や、性犯罪・性暴力被害者のためのワンストップ支援センター「#8891」に相談できます。避難所の運営スタッフや女性の相談員に伝えることもできます。身の危険を感じたときは、ためらわずに110番に通報してください。

女性の一人暮らしで、特に気をつけることはありますか？

一人暮らしの方は、安否を伝える相手を決めておくことや、自宅での備えを厚くして在宅避難も選べるようにしておくことが助けになります。詳しくは「一人暮らしの防災」の記事でまとめています。

まとめ

• 災害の影響は性別によっても異なり、過去の災害では避難生活の中でDVや性暴力が起きていたことが分かっている
• 生理用品・おりものシート・下着・中身が見えないゴミ袋などは、避難所任せにせず自分でも備えておく
• 国の防災基本計画では、女性専用の物干し場・更衣室・授乳室の設置や、生理用品の女性による配布への配慮が求められている。遠慮せず確認・要望してよい
• 夜間のトイレは2人以上で行動し、防犯ブザーやホイッスル、ライトを身につけておく
• 困ったときはDV相談ナビ「#8008」、ワンストップ支援センター「#8891」へ。今のうちに連絡先へ登録しておく

参考・出典

• 内閣府男女共同参画局「災害対応力を強化する女性の視点～男女共同参画の視点からの防災・復興ガイドライン～」
• 内閣府男女共同参画局「備蓄チェックシート」（PDF）
• 内閣府男女共同参画局「配偶者からの暴力被害者支援情報」
• 内閣府男女共同参画局「性犯罪・性暴力被害者のためのワンストップ支援センター」

最終更新日: 2026年10月6日

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